Förvaltningen i samhället

Förord 11

Författarpresentationer 13

Inledning 15

Del I Tendenser i tiden

1 Hur ett administrations­monster skapas  25

Anders Ivarsson Westerberg & Daniel Castillo

Varför ökar administrationen? 27

Hur skapas administrationsmonstret? 30

Hur matas administrationsmonstret? 34

Referenser 35

2 Vägar mot en bättre granskning  37

Bengt Jacobsson

Vilka är problemen? 38

Vad kan göras bättre? 40

Vägen till en bättre granskning: ledarskap, målinriktning och 
 professionalitet 43

Referenser 46

3 Nyhetsrapportering som spegel? …|Lager av medial påverkan på kommunaltjänstemän  47

Johan Sandén & Jaakko Turunen

Medialisering i offentlig förvaltning 48

Hur medialisering kan undersökas 49

Hur medialiserade är kommunaltjänstemän? 51

Diskussion 53

Referenser 55

4 Gärna sedd men inte synad …|– om digitalisering och transparens i lärares arbete  57

Cecilia Gullberg & Jenny Svensson

Närvarohantering, planering och bedömning flyttar in i plattformen 58

Vem ska ta del av det som synliggörs i plattformen? 61

Transparens – en balansgång mellan ljus och dunkel 63

Slutsatser 66

Referenser 66

5 Statsförvaltningen och Europeiska unionen  69

Bengt Jacobsson & Göran Sundström

Från hemvävd till invävd 70

Efter tjugofem år som medlem 72

Det nationella och det europeiska smälter samman 75

Referenser 76

6 Transnationell offentlig förvaltning  77

Jaakko Turunen, Noomi Weinryb & Zhanna Kravchenko

Transnationell offentlig förvaltning som fenomen 78

Tre idealtyper utifrån funktionella behov 80

Organisationsteoretiska perspektiv 82

Statsvetenskapliga perspektiv 84

Sammanfattande diskussion 87

Referenser 88

7 Jakten på den försvunna juridiken …|– om ett förbisett systemskifte  89

Torbjörn Nilsson

Historisk förändring – och kontinuitet 90

Rättsväsen på undantag 97

Referenser 101

Del II Tjänstemännen

8 Jobba statligt? Tjänstemannaroller och värden i platsannonser  105

Therese Reitan

Staten som arbetsgivare – en för alla, alla för en? 106

Platsannonser som källa till kunskap om statlig arbetsgivarpolitik 107

Värden i platsannonser 108

Finns det plats för ||tjänstemannen|| i platsannonsen? 112

Tjänsteman eller statsanställd – ||same, same||? 113

Referenser 114

9 Semiprofessioner med våldsmonopol  117

Jenny Madestam

Två semiprofessioner och deras utbildningar 118

Motiv till yrkesval 122

Diskussion 124

Referenser 126

10 Nitiska och oredliga? Tjänstemannaansvar och …|sanktionssystem för statsanställda  127

Therese Reitan & Richard Sannerholm

Tjänstemannaansvaret – mellan straffrätt och arbetsrätt 128

När det går snett – vilka sanktionssystem finns och hur används dessa? 130

Mindre straff, mer disciplin? Två aktuella utredningar   133

Sammanfattning 135

Referenser 136

11 Behövdes tillitsbaserad styrning? Kommunaltjänstemäns syn …|på medborgare och politiker  139

Johan Sandén

Förvaltningspolitisk bakgrund till tillitsreformen 140

Tillitsbaserad styrning och ledning (TSL) 140

Kommunaltjänstemäns tillit 141

Relationen till medborgarna och TSL 147

NPM och kommunaltjänstemäns relation till politiker 149

Referenser 150

12 De perfekta byråkraterna …|– tillit, misstro och ny teknologi i offentlig sektor  153

Alexandra Bogren & Daniel Castillo

Omdöme, tillit, misstro och teknologi 154

Ökat förtroende för polisen genom kroppsburna kameror? 156

RPA som neutral beslutsfattare inom socialtjänsten? 157

Artificiell intelligens rekryterar utan fördomar? 159

Framtiden för de perfekta byråkraterna 160

Referenser 162

13 En enkät till! Vad vi inte vet …|men borde veta om anställda i staten  165

Therese Reitan & Helena Wockelberg

Som man frågar får man svar 167

Vad bör vi fråga de statsanställda om? 169

Hur kan vi gå till väga? 171

En möjlighet att jämföra Sverige med andra länder 173

Referenser 174

Del III Styrningen

14 Förändring, reformer och styrning …|– från OPA till NPM och NPG  177

Anders Ivarsson Westerberg

Tre förvaltningspolitiska doktriner 178

Förvaltningspolitiska initiativ och åtgärder 1997–2016 180

Förvaltningspolitiken 1997–2016 186

Från OPA till NPM och NPG? 189

Referenser 191

15 Strama tyglar och lösa tömmar …|– om regeringens myndighetsstyrning  193

Magnus Erlandsson

Två styrfilosofier 193

Svensk förvaltningspolitik i dag 195

Uppdragsstyrning snarare än resultatstyrning 202

Referenser 203

16 Regeringens utnämningsmakt …|– om generaldirektörer, landshövdingar och styrelseordförande  205

Marja Lemne & Eva Maria Magnusson

Generaldirektörernas bakgrund – utvecklingen från 1989 till 2022 208

Analys av generaldirektörer vid fem myndigheter 1976–2022 210

Landshövdingarnas bakgrund 2021 212

Styrelseordförande vid statliga myndigheter 2021 213

Regeringens chefsutnämningar de senaste decennierna 214

Referenser 216

17 Standarder, statsförvaltningen och ansvar  217

Ingrid Gustafsson Nordin

Vad är internationella standarder? 217

Ansvar och organisationer 219

Statsförvaltningen i dag – självständiga organisationer beroende av externa regler? 222

Slutsatser 224

Referenser 225

18 Att styra riket i en ny tid  227

Rune Premfors

Det nya politiska landskapet 228

Hur har regeringens styrning påverkats? 235

Referenser 237

19 Goda exempel som redskap i styrning  239

Emma Ek Österberg & Hanna Sofia Rehnberg

Goda exempel som genre 240

Vad kännetecknar goda exempel? 242

Vad är gott? 244

Texternas funktion 246

Slutdiskussion 248

Referenser 250

20 Demokrati och förvaltning i antikens Aten  251

Rune Premfors

Modern och antik demokrati 252

Offentliga åtaganden, utgifter och inkomster 254

Offentlig förvaltning 256

Kan vi lära oss något av antikens Aten? 259

Referenser 261