Vi såg det inte komma

Inledning 7

1 En varningsprocess rekonstruerad 15

Varseblivning: tänkbara och otänkbara hot 17

Vaksamhet: övervakning av det militära och diplomatiska läget 19

Larm: starka signaler överröstar svagare 22

Eftervarning: en överraskning kommer sällan ensam 24

2 Varseblivning: moln vid och bortom horisonten 29

Fall 1: Krigshotets avveckling – varseblivning och de-securitization 37

Fall 2: Terrorattentaten 22 juli 2011: varseblivning av terrorhotets framväxt och konturer 54

Fall 3: Det grova kriminella våldet i Sverige – hot under säkerhetströskeln 71

Fall 4: Coronapandemin – det förutsägbara hotets överraskning 79

3 Vaksamhet: övervakning, hotbedömning och skyddsåtgärder 93

Fall 1: Förhoppningar och farhågor om Rysslands ambitioner 100

Fall 2: Terrorattentaten 22 juli 2011: oavsiktlig vaksamhet 117

Fall 3: Den mångtydiga brottsstatistiken 127

Fall 4: Stormen nalkas 134

Reflexioner kring vaksamhetsfasen i de fyra fallen 143

4 Larm: lamporna blinkar rött – men med vilken innebörd? 147

Fall 1: Krim – kuppanfall och europeisk säkerhet i gungning 154

Fall 2: ”Grå liten varubil. VH24605” 160

Fall 3: När det halvtomma glaset visar sig vara halvfullt 168

Fall 4: Larm: plötslig samhällsspridning 172

Reflexioner kring larmfasen 177

5 Eftervarning: pollettens väg ner i systemet 181

Fall 1: Innebörden av det försämrade säkerhetsläget 185

Fall 2: Från akut krishantering till efteranalys 191

Fall 3: Sökandet efter en ny helhetsbild bakom det grova kriminella våldet 196

Fall 4: Hotets och den svenska coronastrategins mutationer 200

Slutord: Dragkampen mellan varningssystemet och det osynliga förträngningssystemet 209

Litteratur 213

Register 223