Migration i välfärdsstaten

Förord 7

1. Mötet mellan frontlinjebyråkrater och invandrarklienter 9

Inledning 9

Bokens syfte och bidrag 11

Bokens olika delar 13

Migration i ett globalt och historiskt perspektiv 14

Migration och invandringspolitik i ett svenskt perspektiv 16

Flyktingmottagning och integrationspolitik i ett svenskt perspektiv 18

Integrationspolitikens komplexa styrning 23

Intervjuer som utgångspunkt 25

2. Frontlinjebyråkrater och invandrarklienter 29

Inledning 29

Den svenska välfärdsmodellen 29

Att genomföra politik – implementering och frontlinjebyråkrater 32

Vad utmärker frontlinjebyråkrater som tjänstemän? 35

Attityder och myndighetsutövning 50

Frontlinjebyråkrater och invandrarklienter  54

3. Mötespunkt Arbetsförmedlingen 59

Arbetsförmedlingens uppdrag 59

Arbetsförmedlare som frontlinjebyråkrater 63

Invandrarklienterna möter Arbetsförmedlingen 75

Sammanfattning 85

4. Mötespunkt socialtjänsten  89

Socialtjänstens verksamhet 89

Socialsekreterare som frontlinjebyråkrater 92

Invandrarklienterna möter socialtjänsten 109

Sammanfattning 123

5. Mötespunkt svenska för invandrare (SFI)  127

SFI-verksamheten 127

SFI-lärare som frontlinjebyråkrater 130

Nyanlända elever och SFI 141

Sammanfattning 148

6. Mötespunkt barnmorskemottagningen 151

Barnmorskemottagningens uppdrag  151

Barnmorskor som frontlinjebyråkrater 154

Nyanländ hos barnmorskemottagningen 173

Sammanfattning 185

7. Vad händer i mötet? 189

Inledning 189

Handlingsutrymme och individanpassning 190

Bemötande  196

Kultur och värdekonflikter 204

Avslutande reflektioner 211

Vidare läsning 217

Referenser 221