Polisiärt arbete i utsatta områden

Förord 15

Inledning 17

Mehdi Ghazinour & Malin Eriksson

Bokens upplägg     20

Referenser     21

Författarpresentationer 23

 

I

Definition och bakgrund, polisiära insatser och problembilder

1. Utsatta områden och brottslighet     29

Amir Rostami & Mehdi Ghazinour

Hur beskrivs utanförskapsområden?     30

Olika sätt att definiera utsatta områden     31

Tre nivåer av utsatthet     33

Botkyrka på 1990-talet     35

Avslutning     36

Referenser     38

2. Caset Södertälje     41

Amir Rostami & Gunnar Appelgren

En extrem brottsstruktur     42

Södertälje – staden och maffian     44

Organiserad brottslighet som en maffia     47

Familjens och religionens betydelse     48

Våldskapitalet     50

Myndighetsgemensam organisering     53

Analys av problembilden     56

Mer än bara informationsutbyte     61

Offensivt arbetssätt     62

Transparens gentemot media     65

Avslutning     66

Exemplet Addiopizzo     68

Möjliga vägar framåt     69

Referenser     71

3. Problembilden      75

– medborgarnas kontra polisens perspektiv

Malin Eriksson & Johanna Sundqvist

En nyanserad problembild behövs     77

Fallstudien     78

Beskrivning av Området och polisens organisering där     78

Genomförandet     79

Medborgarnas beskrivning av Området     81

Värme och gemenskap, men inkludering kräver områdesförankring, anpassning och solidaritet     81

Underdogmentalitet på gott och ont     85

Kriminalitet har blivit en del av vardagen och kräver polisingripande     87

Polisens beskrivning av Området     88

Utanförskap skapar grogrund för kriminella att styra genom rädsla     89

Kriminalitet har blivit normaliserad och glorifierad     91

Engagemang, samverkan och gästvänlighet ger kraft att arbeta     92

Hur skiljer sig problembilderna mellan polisen och andra aktörer?     94

Polisens möjlighet att bidra till en förändrad problembild i särskilt utsatta områden     97

Avslutning     100

Referenser     101

 

II

Hur utmaningarna kan förstås och hanteras

4. Lokalsamhällets utmaningar     105

Ingvar Nilsson & Eva Nilsson Lundmark

Bilbränder, skjutningar och utanförskap – under ytan     106

Dynamik – det ökar och det smittar     109

Accelerationseffekten     109

Den kollektiva multiplikatoreffekten     110

Den förvridna normaliteten och de onda cirklarna     112

För att kunna lösa måste man förstå     114

Effekter av detta     115

En dysfunktionell välfärdsmodell – för vissa?     118

Avslutning     120

Referenser     122

5. Ett multisystemiskt perspektiv på polisarbete     123

Mehdi Ghazinour

Hur hittar man en gemensam riktning?     124

Resiliens – uthållighet och motståndskraft     125

Det behövs ett nytt perspektiv     127

Mareld från ett samhällsperspektiv      129

Mareld från ett lokalt perspektiv     129

Mareld från ett individperspektiv      130

Multisystemiskt förhållningssätt till Mareld     131

Avslutning     132

Referenser     132

6. Att vända på utsattheten      133

– ett bra liv i Orten

Ingvar Nilsson & Eva Nilsson Lundmark

Med helhetssyn som ledstjärna     134

Förändring av tredje ordningen     137

Lösa problem     137

Komma åt orsakerna bakom     138

Nå pudelns kärna     140

Ett helt nytt sätt att tänka     142

Behovet av ett samlat grepp     144

Långsiktighet och gränsöverskridande     146

Tre tidsperspektiv     149

Och hur lyckades man?     150

Kostnader för gängkriminalitet     153

Några reflektioner     156

Ett både och-perspektiv     156

Den nödvändiga krisen?     156

En strategisk samverkansledning     157

Insatserna     157

Inte ett pussel utan en palett     159

Avslutning     160

Referenser     161

 

III

Nödvändiga perspektiv och verktyg

7. Samverkan     165

Ingvar Nilsson & Eva Nilsson Lundmark

Att åstadkomma konkret samverkan     166

Strategiska eller operativa mål med samverkan     166

Samverkans grundbultar     169

Strategi     171

Strategins olika delar     171

Gemensam lägesbild     172

Symptom, orsaker och orsakernas orsaker     173

Att förstå målgruppen     174

Lägesbilden som pedagogiskt bräckjärn     175

Gemensam målbild     176

Det blir sämre innan det blir bättre     177

Social och situationell prevention     179

Styrning     181

Samverkansledning – att kroka arm     181

Ledningsgruppen – ett exempel     183

Start-, pionjär- och driftsfas     184

Sakfrågor och relationsbygge     186

Ansvarsfördelning – vem gör vad och när?     187

Struktur     189

Strategisk kontra operativ ledning     190

Den bärande triangeln     192

Andra strukturfrågor     194

Synsätt     194

Inne i boxen och utanför på samma gång     194

Den helt avgörande tilliten och relationsbygget     195

Modets betydelse     196

Från prat till verkstad     197

Bärande principer     197

Avslutning     198

Referenser     200

8. Ett socialt investeringsperspektiv     201

Ingvar Nilsson & Eva Nilsson Lundmark

Ökande utanförskap och ineffektiv resursanvändning     202

Den sociala investeringsparadoxen     203

Vad innebär ett socialt investeringsperspektiv?     204

Begreppet sociala investeringar      205

Strategiska eller operativa mål med sociala investeringar     206

Intervention i form av en modifierad social insatsgrupp     211

Sociala investeringar – fyra utmaningar     216

Det nödvändiga nästa steget     216

Ett systembevarande eller ett systemförändrande perspektiv      218

Skapa ett socialt investeringskapital     220

Avslutning     222

Referenser     223

9. Socialt kapital och lokalt polisarbete     225

Malin Eriksson

Socialt kapital i vetenskapen     226

Olika former av socialt kapital     228

Är socialt kapital bara positivt?     230

Kan polisärt arbete bidra till att stärka det sociala kapitalet?     231

Hur skapas socialt kapital?     232

Det offentligas roll     233

Det mellanmänskligas betydelse     234

Socialt kapital och lokalt polisarbete     237

Påverkas brottsligheten av polisens närvaro?     238

Hinder och möjligheter     240

Avslutning     242

Referenser     243

10. Uppgiftslämnande mellan polis och …|andra myndigheter     247

Mattias Hjertstedt

Den rättsliga utgångspunkten     248

Informationsskyldighet     249

Allmänt     249

Förutsättningar     250

Undantag     252

Förfarande     253

Sekretessreglernas uppbyggnad     255

Sekretess för uppgifter hos socialtjänsten     257

Materiella sekretessregler     258

Sekretessbrytande regler     259

Sekretess för uppgifter hos polisen     262

Materiella sekretessregler     262

Sekretessbrytande regler     263

Avslutning     264

Litteratur för vidare läsning     265

Referenser     266

11. Polisens stresshantering och hälsa     267

Mehdi Ghazinour, Mojgan Padyab & Jonas Hansson

Effekterna av långvarig stress     268

Stress och stresshantering hos poliser     269

Hälsa hos poliser som arbetar i särskilt utsatta områden     270

Affekters och emotioners betydelse för polisens hälsa     271

Varför är polisernas känsloliv viktigt?     272

Avslutning     274

Referenser     274

Bilaga 1 Enkät om stressorer i polisiärt arbete     277

Bilaga 2 Medelvärde för en rad stressorer     282

Register 285